上個周末，美國成了最鬧騰的地方。全國33個城市發(fā)生不同程度的抗議活動，16個州的26個地方宣布宵禁，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國民警衛(wèi)隊。

美國一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國多地大規(guī)?？棺h活動。就在此時，白宮“高調(diào)”地召開了一場新聞發(fā)布會，發(fā)布會對國內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動只字不提，主題卻是中國。 其中一個主要內(nèi)容就是針對中國即將制定香港國家安全法，宣布對中國香港的制裁。筆者回看了這場“跑題”的發(fā)布會，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個方面：

取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇

對赴港美國公民發(fā)旅行警告

制裁相關(guān)的中國內(nèi)地和香港官員

煞有介事的幾項“制裁”手段有什么實際影響？美國此前對香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用？筆者跟幾位熟悉美國和香港的學(xué)者聊了聊。

取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何？

先來看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇，這一待遇源于美國1992年通過的《香港-美國政策法》，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系。

具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關(guān)事項上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨關(guān)稅區(qū)來對待；給予香港貿(mào)易最惠地位；允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地，香港對美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠，港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制。 因此，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言，美國確實有權(quán)力做出這一決策。如果真的取消，對香港有多大影響呢？

熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長梁海明給出的答案是，很小。因為美國威脅取消香港獨立關(guān)稅地位，僅限于取消美國和香港之間的貿(mào)易，不影響香港與其它國家、地區(qū)的貿(mào)易。 香港對美貿(mào)易額占比其實很少，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù)，2019年，香港與美國的貿(mào)易額為5170億港元，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%；另一方面，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國市場銷售的貨物合計價值僅有36.76億港幣，占香港總出口量不到0.1%。

另外一個事實是：一直以來，美國從香港長年賺取貿(mào)易順差，對香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。2019年，美國從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元。對急于解決美國貿(mào)易赤字的美國來說，香港的價值不言而喻。

不僅如此，美國自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益。美國在港有1300家企業(yè)，300個地區(qū)總部和400個地區(qū)辦公室，幾乎所有美國金融企業(yè)都有在香港營運。美國的“制裁”，首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國自己的企業(yè)。

這樣看來，也難怪美國總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會上接受記者提問，說完就走，因為如果真的實施貿(mào)易“制裁”，疼的可能是自己。

當(dāng)然，還有不少人擔(dān)心，美國存在串聯(lián)他國對香港方面施壓的行為。先看看歐盟的表態(tài)，就在剛剛舉行的歐盟27國外長會議上，歐盟外交高級代表說，歐盟無意就香港問題制裁中國。

筆者也跟不少專家聊了聊，他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大，關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢地位。

作為背靠中國的國際金融中心，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示，到2019年12月31日為止，香港 2449 家上市公司的總市值約為38萬億港元，其中來自內(nèi)地民營企業(yè)的市值占比為73.3%。

換言之，投資香港，幾乎等同于分享中國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的紅利。而撤離香港，美國企業(yè)第一個不答應(yīng)。梁海明跟筆者分析了一個數(shù)據(jù)，在中國美國商會3月份所做的調(diào)查中，香港美國商會的企業(yè)接近100%選擇留下。

貿(mào)易“制裁”影響不大，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。

旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5％，而來港旅游客源市場依次序為內(nèi)地、 臺灣地區(qū)、韓國、美國、日本。美國只排第四位，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國的城市，未來就算赴美國的旅游簽證比較繁瑣，對港人的出游也影響不大。

全國人大代表、香港工聯(lián)會會長吳秋北用一句話形象概括：

“美國對港的旅游優(yōu)惠無從說起，連免簽證都從來沒給過。”

制裁官員更是同樣情況，沒有細(xì)則，內(nèi)容模糊。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴筆者，從此次的制裁方式可以看出，對于香港問題，美方幾乎無牌可打。

也正像一家美媒對該發(fā)布會的評價：“雷聲大，雨點小?！?/strong>

美國為何樂此不?！瓣P(guān)心”香港？

美國部分政客對香港的“關(guān)心”由來已久，威脅的手段多是經(jīng)濟(jì)，打的旗子多是人權(quán)。

筆者做了個統(tǒng)計，美國國務(wù)院根據(jù)《美國-香港政策法》，曾向國會提交過與香港相關(guān)的“人權(quán)報告”十幾個，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅。

2019年，美國還通過了一個所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報告”，法案內(nèi)容豐富了一些，提出制裁官員個人的相關(guān)規(guī)定。結(jié)果時至今日，老調(diào)重彈。所謂“制裁”，基本等同于口頭制裁。

盡管都是“廢紙一張”，但不妨礙美國部分政客繼續(xù)拿香港說事兒。這一次就香港維護(hù)國家安全立法，又有一些美國政客表現(xiàn)異?！胺e極”。

為什么美國對香港依然樂此不疲？一波又一波輿論攻勢背后，是同一股暗流。

翟東升跟筆者分析道：

“美國部分政客在乎的美方在港利益，現(xiàn)在未必只是商人的利益，很可能是美國的情報系統(tǒng)?！?/p>

確實，細(xì)看涉港國安立法一事中異?！胺e極”的美國政客，他們的身份都有相似性——與情報系統(tǒng)密切相關(guān)。

公然“告誡”中國政府，反對就國家安全立法的美國國務(wù)卿蓬佩奧是前美國中央情報局局長；

歪曲事實，聲稱中國準(zhǔn)備通過國安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國國家安全助理顧問，原來是美國國務(wù)院首席人質(zhì)談判專家，長期活躍在中亞地區(qū)的情報界；

威脅“制裁”中國的盧比奧，是“香港人權(quán)與民主法案”的始作俑者，剛剛升任為參議院情報委員會代主席；

麥康奈爾，則被稱為美國的“頭號竊聽器”，就是他，在1992年提出了《美國-香港政策法》并獲得通過。曾擔(dān)任美國國家情報局局長的他被外界視為美國有史以來權(quán)力最大的情報總管。

筆者還發(fā)現(xiàn)，美國駐港總領(lǐng)事館的人員編制遠(yuǎn)超正常數(shù)量，接近上千人。而全國人大通過在港修訂國安法的決議之后，駐港總領(lǐng)事館開始招標(biāo)出售市值接近百億港元的位于香港壽山道的6棟宿舍洋房。

很明顯，本次涉港議案提到的國家安全立法戳到了某些政客的軟肋，打亂了某些人的如意算盤。

2019年，香港非法暴力的幾個主要煽動者都曾被發(fā)現(xiàn)與美國情報官員有接觸。國家安全立法的消息，正在讓他們緊張。

香港不受影響的底氣何在？

5月24日，筆者在微信里看到，香港工聯(lián)會會長吳秋北在朋友圈中呼吁，香港各界要行動起來“撐國安立法”。目前為止，已有超過99萬人參與網(wǎng)上簽名，此外還有約73萬人參與現(xiàn)場簽名。

筑牢香港安全堤壩，維護(hù)國家主權(quán)，這也是香港穩(wěn)定安寧的基礎(chǔ)。

包括香港終審法院外籍法官列顯倫、立法會議員梁美芬在內(nèi)的香港法律界多位知名人士也都在分享同一個事實：

“國家安全立法針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障?！?/p>

社交媒體上，港人也發(fā)出了自己的聲音。

毋庸置疑，一個有序、繁榮、穩(wěn)定的香港，是人心所向，眾望所歸。只有安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，香港獨特的優(yōu)勢地位才能真正體現(xiàn)和放大。

筆者注意到，對于美國可能到來的制裁，香港財政司司長陳茂波表示，香港已經(jīng)做好預(yù)判，不管美國在獨立關(guān)稅地位、敏感技術(shù)進(jìn)口還是聯(lián)系匯率等任何方面作出打擊，香港都已經(jīng)做好“充足應(yīng)對準(zhǔn)備”。

“對于美國單方面取消對港特別關(guān)稅待遇的可能性，香港早有預(yù)判，特區(qū)政府有4400億美元的外匯儲備，足夠應(yīng)對資金轉(zhuǎn)換，銀行系統(tǒng)也非常穩(wěn)固，銀行資本充足率超過20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國際普遍要求的8%?！?/p>

“彈藥”充足，足以應(yīng)對任何突發(fā)狀況。特區(qū)政府正在全天候監(jiān)測市場情況，對每一筆交易了如指掌。香港采取何種行動，不需要美國政客的同意和批準(zhǔn)。

香港的堅強(qiáng)后盾，是14億中國同胞。 就在人大涉港決議提出之后，5月22日、25日、26日，三天之內(nèi)，從內(nèi)地南下的資金購買港股超100億港元，這只是開始。

香港是中國的香港，這，正是中國香港的底氣。

反觀拋出“制裁香港”的美國，不全力抗擊疫情，不切實解決民眾的生活困難，種族主義甚囂塵上，卻將精力放在甩鍋中國，將長臂伸向中國香港試圖攪局。

面對如此亂局，美國還是先管好自己，再“琢磨”香港吧！