中國連續(xù)11年位居全球汽車產銷第一,2019年汽車銷量同比下降8.2%之后,2020年繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響,下行壓力依然存在。
今年以來,中央各部委出臺了一系列政策,幫助汽車行業(yè)復蘇。3月31日,在國務院常務會議上,確認了新能源汽車補貼、舊柴油車淘汰、二手車流通三項優(yōu)惠政策。4月9日,在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部等四部委相關司局長從新能源汽車、國六排放、減少空氣污染、促進二手車三個方面提出了應對疫情影響穩(wěn)定、擴大汽車消費的新舉措,幫助汽車行業(yè)站穩(wěn)腳跟,渡過疫情困難。
經過調整和優(yōu)化,中國汽車市場將逐步恢復,長期保持穩(wěn)定,國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華對中國汽車產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展前景表示信心。
及時雨政策:新能源汽車補貼持續(xù)兩年
2020年1-3月份我國狹義乘用車綜合銷售趨勢(來源:乘聯(lián))
汽車工業(yè)受疫情影響后,雖然積極復工復產,但與去年同期相比,整體產銷仍有較大差距。數據顯示,今年1-3月份中國汽車產銷347.4萬輛和367.同比下降45萬輛.2%和42.4%。新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛,同比下降60輛.2%和56.4%。2020年初,中國汽車工業(yè)迎來了前所未有的挑戰(zhàn)——不僅要面對防疫的重要任務,還要逐步恢復生產規(guī)模和秩序。
蔡榮華表示,國家非常重視汽車工業(yè)的發(fā)展,出臺了穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策,顯示了汽車工業(yè)的重要性。目前受疫情影響較大,迫切需要采取一些有力措施促進汽車消費,從而促進汽車工業(yè)復工復產。
3月31日,國務院常務會議決定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年,成為今年以來新能源汽車最顯著的優(yōu)勢。根據原政策安排,新能源汽車補貼將于今年年底正式退出。
財政部經濟建設司司長孫光奇表示,新能源汽車補貼的延長主要有三個考慮因素:一是新能源汽車制造成本相對較高,難以與傳統(tǒng)燃油汽車競爭,需要繼續(xù)給予支持,鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果;二是從國際汽車產業(yè)發(fā)展趨勢來看,電氣化是汽車產業(yè)轉型升級的方向。要繼續(xù)支持新能源汽車的財稅政策,保持行業(yè)良好發(fā)展勢頭,增強行業(yè)競爭力;第三,延長優(yōu)惠支持政策有助于刺激汽車市場消費,對沖疫情影響;同時,也有利于支持相關行業(yè)和企業(yè)加快復工復產。
得知新能源汽車補貼持續(xù)兩年后,汽車企業(yè)和行業(yè)專家也紛紛發(fā)聲,拍手叫好。
全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為,中國新能源汽車產業(yè)正處于跨越障礙的關鍵時期。再加上疫情和全球石油價格下跌的影響,市場下行壓力加大。因此,這一政策的價值極其巨大,對中國新能源汽車的發(fā)展具有重大而深遠的促進意義。
北汽集團營銷業(yè)務委員會主任李一秀表示:這一政策的出臺,將有助于促進新能源汽車產業(yè)的健康發(fā)展,對企業(yè)和消費者都有利,也說明國家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅定的。
何忠新能源汽車有限公司創(chuàng)始人董事長方云舟表示:感謝國家對新能源汽車企業(yè)的相關政策支持,哪吒汽車將繼續(xù)堅持為用戶打造良好汽車服務的初衷,讓優(yōu)質智能電動汽車走進千家萬戶,讓每個人都能享受到智能簡單的出行,擁有智慧美好的生活。
天際汽車董事長,CEO張海良博士說:頻繁出臺優(yōu)惠政策,不僅再次表明了國家支持新能源汽車市場做大的決心,也是急需向上突破的行業(yè)的‘及時雨’,將極大地增強各方的信心。
政策定心丸:國六緩沖期更長
考慮到國家六項排放標準尚未實施的地區(qū)的適當推遲,具體來說,是適當延長汽車生產企業(yè)的生產過渡期,適當延長國家五項庫存汽車的銷售期。這項政策一經出臺,我們將立即向社會公布。生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰的話給汽車行業(yè)帶來了放心。
自2019年以來,北京、上海等16個省市提前實施了國家六項標準。根據相關要求,今年7月1日前,全國各地銷售登記的輕型車輛應符合國家六項標準。
與國五相比,國六排放標準
對于汽車企業(yè)來說,實施國家六項標準最大的困難是粒子數量(PN)限值的規(guī)定在前五個階段是前所未有的。目前國六地區(qū)提前銷售的車型采用過渡期PN限值要求,比國六標準版PN限值應該很低。當疫情打亂整個汽車行業(yè)的生產節(jié)奏時,7月1日國六標準版變得更加困難。因此,國六過渡期的延長將大大降低當前汽車企業(yè)的壓力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長石建華表示,國家六項標準的實施考慮到了工業(yè)發(fā)展的需要,非常有利于中國汽車工業(yè)的下一步健康發(fā)展。
崔東樹表示,延長國五庫存車的銷售將給汽車企業(yè)、經銷商和消費者帶來好處。汽車經銷商不必像去年那樣出售國五庫存車,消費者也不必瘋狂討價還價。整個汽車銷售將進入相對正常穩(wěn)定的狀態(tài)。
除暫停輕型車國六外,3月31日國務院常務會議還確定,中央財政將支持在京津冀重點地區(qū)淘汰國三以下柴油車。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示:與北京淘汰國一、國二車的政策不同,國三車的淘汰并沒有提到限行,而是依靠更高的財政補貼,促使國三車車主提前報廢或轉出車輛。另一方面,北京淘汰舊車的政策越來越人性化。汽車行業(yè)專家顏景輝認為,此舉將有利于二手車異地流通,提高二手車市場活動,是刺激汽車消費的源頭措施。
政策去痛點:解決二手車流通的頑疾
在3月31日的國務院常務會議上,二手車經銷商銷售舊車的銷售額從5月1日至2023年底減少.5%征收增值稅。在此之前,為了減輕行業(yè)稅收負擔,二手車經銷商出臺了簡單的增值稅增收政策%征收率降低2%征收增值稅。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為,二手車增值稅調整為0.5%,對于汽車市場來說,這對二手車行業(yè)來說是一個里程碑。這一舉措將促進行業(yè)格局和市場結構的巨大變化,有利于企業(yè)的大規(guī)模經營。二手車市場的春天即將到來,第一季度被壓縮的市場將反彈。
長期以來,我國二手車一直是與新車市場并行的汽車流通領域,但存在一系列痛點,如交易市場混亂、車況不透明、質量難以保證、維權難等。據中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計,二手車交易主要是個人與經紀公司之間的中介服務交易,占總交易量的90%%從而導致市場小、散、亂。
商務部消費促進司負責人王斌表示,二手車交易過程中的經營行為不規(guī)范、車況信息不透明、質量難以保證等問題制約了二手車市場的健康發(fā)展壯大。商務部自2017年起修訂了《二手車流通管理辦法》。目前,修訂稿已經形成,即將向公眾征求意見,努力推動盡快出臺。
王斌還指出,商務部將會同有關部門采取五項措施規(guī)范二手車市場。包括加強車輛信息透明度,加強服務信息披露,加強信息查詢服務,加強突出問題治理,規(guī)范業(yè)務行為,保護消費者利益。