新華網(wǎng)北京12月11日電（黃浩）9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)。那么，養(yǎng)老保障第三支柱究竟該如何理解？商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)又將在未來養(yǎng)老保障體系中充當(dāng)怎樣的角色？

　　據(jù)了解，我國(guó)正逐步建立起多層次（三支柱）的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。政府主導(dǎo)并管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為第一支柱；政府倡導(dǎo)并由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金和職業(yè)年金為第二支柱；包括個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的個(gè)人養(yǎng)老金制度為第三支柱。

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在11月6日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上曾表示，近年來，第一支柱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是總體保障水平，特別是城鄉(xiāng)居民的保障水平是有限的，財(cái)政投入在持續(xù)增加；第二支柱，企業(yè)年金、職業(yè)年金等單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面比較窄，資金積累規(guī)模有限，只能滿足小部分群體養(yǎng)老需求。第三支柱，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展長(zhǎng)期處于起步階段，金融產(chǎn)品供給不足。個(gè)人積累養(yǎng)老資金的主要形式，缺少制度化的、長(zhǎng)期的養(yǎng)老安排。

　　目前，社會(huì)上兩類養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)需求特征明顯。一是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上的老年人已達(dá)2.5億人。在第一支柱和第二支柱之外，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)出現(xiàn)了差異化需求；二是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批勞動(dòng)者在餐飲配送、家政服務(wù)、電商直播、短視頻等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了靈活就業(yè)。人社部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)靈活就業(yè)的人員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億人左右。這在緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，解決勞動(dòng)者生計(jì)的同時(shí)，對(duì)該類人群如何參保、優(yōu)化參保提出了新的挑戰(zhàn)。

　　此次國(guó)常會(huì)則明確，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能，支持開發(fā)投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展年金化領(lǐng)取的保險(xiǎn)產(chǎn)品。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員需要，開發(fā)合適的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，上述舉措對(duì)第三支柱建設(shè)發(fā)出了增量改革的信號(hào)，有利于拓展整體養(yǎng)老服務(wù)改革的空間，將提高不同層次養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

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