怎樣打好交通扶貧攻堅戰

㈠ 怎樣打好交通扶貧攻堅戰

扶貧開發是關系周全建成小康社會全局最突出、最艱難、最繁重的義務，黨中央、國務院審時度勢，將集中連片特困區域作為新時期扶貧攻堅的主戰場。要致富，先修路。作為國民經濟的先頭軍隊，交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰中應當大有作為。
一、從現實出發科學計劃
貧困區域絕大多數位于交通運輸等基礎設施落伍的地方，集中連片特困區域基礎設施尤其微弱，既是天下交通運輸生長的“短板”，也是國家扶貧攻堅的重點和難點，嚴重制約了其與天下同步進入周全小康社會的歷程。改造開放以來，集中連片特困區域交通基礎設施建設取得了較大希望，以鐵路、公路、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網絡正在形成，為經濟生長、政治穩固、民族團結、邊疆牢固、社會協調施展了主要作用。但由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，集中連片特困區域交通運輸生長與周全建成小康社會和人民群眾脫貧致富的需求相比，尚有不少差距。對外通道不暢，高速公路“斷頭路”較多；國省干線規模偏小，手藝品級偏低；農村公路水平不高，防災抗災能力微弱；客貨運輸生長滯后，基本公共服務均等化水平亟待提高。
交通運輸的基礎性、先導性、服務性作用，決議了扶貧攻堅必須交通先行。把集中連片特困區域作為交通扶貧的主戰場，加速構確立體化、現代化的交通基礎設施網絡，有利于盡快改變滯后面目，提高自我生長能力，指導其改善空間結構、調整產業結構、扎實推進城鎮化歷程；有利于增強其承接海內和國際產業轉移的能力，促進資源優勢轉化為經濟優勢，為破解生長困局、釋放生長潛力、施展后發優勢奠基基礎；有利于推進基本公共服務均等化，保障和改善民生，讓貧困人口共享生長功效，促進社會協調穩固。
為盡快改變集中連片特困區域交通運輸生長落伍面目，交通運輸部根據中央扶貧開發事情聚會和《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》的部署，充實思量片區的自然條件、生長能力、環境承載力和經濟社會生長特點，堅持實事求是、全力而為、實事求是，因地制宜確定片區交通運輸生長目的，研究體例了《集中連片特困區域交通建設扶貧計劃綱要（2011—2020年）》和11個片區專項計劃，與集中連片特困區域涉及的19個省（區、市）人民政府劃分簽署了共建協議，推動交通扶貧事業在新的歷史起點上科學生長、跨越生長、創新生長。
到2020年，集中連片特困區域將劈頭形成以干線鐵路、高速公路、國省干線、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網絡，國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的州里和建制村通硬化路（以瀝青、水泥路為主）、通班車，基本確立農村物流服務系統，城鄉客貨運輸服務效率顯著改善，農村公路服務水平和防災抗災能力顯著提高，交通平安和應急保障能力顯著增強，交通運輸基本公共服務主要指標靠近天下平均水平，順應區域經濟社會生長和周全建成小康社會的總體要求。
二、完善網絡提升能力
以解決制約集中連片特困區域交通運輸生長瓶頸為契機，推進交通運輸基本公共服務均等化，加速構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、平安便捷”的交通運輸網絡，著力提升運輸系統的服務能力和水平，讓特困區域人民共享交通運輸改造生長功效。
加速農村公路建設。農村公路是許多貧困區域最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最主要的生發生涯服務設施。把農村公路作為交通建設的重中之重，顯著改善農村生發生涯條件，為脫貧致富打下堅實基礎。“十二五”時代劃分建設通州里、通建制村瀝青（水泥）路1.07萬公里和22.2萬公里，解決400多個州里、3.9萬個建制村的通暢問題；以增強縣鄉連通、促進資源和旅游開發為重點，加速縣鄉公路刷新，建設一批對貧困區域經濟社會生長有主要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發路，建設規模為1.7萬公里。“十三五”時代，繼續推進剩余具備條件的建制村通瀝青（水泥）路建設，加大縣鄉道建設刷新的支持力度。
加速高速公路建設。統籌思量國家高速公路大通道的融會，周全提高片區對外通道的運輸能力。以國家高速公路為建設重點，買通主要通道的“斷頭路”和瓶頸路段，有序推進新增國家高速公路和國務院批準的區域計劃內明確的高速公路建設，盡快建成區域內國家高速公路網。“十二五”時代，建設規模約1.07萬公里。“十三五”時代，基本建成新增國家高速公路和國務院批準的區域計劃內明確的高速公路。
加速國省干線公路建設。以省道為主，買通省際、縣際“斷頭路”，完善區內路網，建設一批毗鄰主要資源開發地與旅游景區、對經濟生長有突出作用的公路，增添區域生長能力。著力提高國省道中二級及以上公路比例，增強通縣二級公路建設，強化制約貧困區域經濟生長的瓶頸路段建設，增強各片區內部及其與周邊區域聯系的干線公路建設，“十二五”時代的建設規模約2.9萬公里；“十三五”時代進一步加大通俗國道和省道的建設力度，提升干線公路的服務能力和水平。
加速公路客貨運輸場站建設。加速縣城老舊客運站刷新，依托農村公路建設同步推進州里品級客運站、建制村汽車停靠點建設，盡快形成以縣級客運站為龍頭、以州里客運站為重點，以建制村汽車停靠點為輔助，多條理、廣籠罩的農村客運站場系統。“十二五”時代，刷新或遷建272個老舊縣級客運站，建成4000多個州里品級客運站和8萬多個建制村汽車停靠點。“十三五”時代，繼續推進縣級客運站刷新、州里品級客運站和建制村汽車停靠點建設。
加速客貨運輸服務系統建設。著力改善集中連片特困區域出行條件，提高交通運輸基本公共服務能力。起勁構建客運服務網絡，統籌城鄉客運生長，提高農村客運通達深度和平安水平，實現農村客運“開得通、留得住、有用益”，推進建制村通班車工程。起勁構建貨運及物流服務網絡，推進農村生發生涯資料配送網絡建設，充實施展農村客運班線漫衍廣的優勢，推進片區公路客運班車帶運小件郵件、快件試點，推進與物流相配套的運輸場站、倉儲、信息平臺等設施建設。施展郵政系統在農村區域的基礎網絡系統、認知度和市場占有率優勢，支持郵政企業周全介入農村物流網絡建設，努力開展運郵相助和連鎖配送營業。
加速內河水運建設。增強具備條件的區域的對外水運通道建設，進一步完善區域內主要航道及庫（湖）區水運基礎設施，推進內河口岸規模化、專業化生長，進一步順應區域物資水上運輸需要。“十二五”時代，改善、新增3633公里航道，新增121個碼頭泊位。
增強生態環境珍愛和平安能力建設。充實思量集中連片特困區域自然條件特點，把生態建設和環境珍愛作為區域交通生長的基本條件，把生長綠色循環低碳交通運輸作為主要義務，天真確定相宜當地特點的手藝尺度和指標，集約節約行使資源。稀奇要強化平安生長理念，增強危橋刷新和平安防護設施建設，不停提高交通基礎設施平安水平，確保人民群眾平安便捷出行。
三、多措并舉協力推進
打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰，是一項系統工程。要在注重計劃引領的基礎上，加大投入力度、強化支持，創新機制、統籌協調，形成集中連片特困區域交通運輸科學生長的整體協力。
穩步推進計劃實行。貫徹落實“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的扶貧開發總要求，確保向導到位、責任到位、措施到位、投入到位。認真組織實行集中連片特困區域交通建設扶貧計劃綱要，處置好近期與遠期、需要與可能的關系，合理放置好“十二五”和“十三五”時代的建設內容，扎實做好相關項目放置和對接，增強項目治理，嚴酷工程質量，確保計劃順遂實行。
加大資金支持力度。進一步加大車購稅資金對交通扶貧的支持力度，思量到交通建設成本上升、地方配套能力不足的現實難題，交通運輸部在“十二五”計劃向西部區域、“老小邊窮”區域傾斜支持的基礎上，將“十二五”車購稅預期增量資金的絕大部門投入到集中連片特困區域，主要用于提高津貼尺度而非擴大規模，其中通俗國道津貼尺度在“十一五”基礎上提高了2.6倍以上，通州里、通建制村瀝青（水泥）路津貼尺度劃分提高了1倍和1.5倍。加大各級地方財政對交通的投資力度，依法實行優惠的稅收和土地政策等支持通俗公路建設，統籌使用各級種種扶貧資金并向交通扶貧建設項目傾斜。連系新農村建設和一事一議制度，激勵農民自愿投工投勞投資介入交通扶貧建設，努力爭取以工代賑資金用于農村公路建設，激勵企業、小我私人捐資捐助支持交通建設。
增強科技人才支持。強化對集中連片特困區域公路建設、災難防治、綠色環保、平安應急等手藝的研究，加速新手藝在集中連片特困區域交通建設中的推廣應用。確立人才交流培訓機制，部與相關省區市增強對集中連片特困區域下層公路建設、治理、養護等交通專業手藝人才的培訓，進一步輔助貧困區域培育交通建設手藝、治理人才。
完善協作聯念頭制。營造政府部門、社會氣力和寬大群眾配合支持和介入交通建設的優越氣氛。強化部省協調聯動，在計劃體例、項目審批、資金放置、樹模試點建設等方面配合研究和推進。強化省際協調聯動，增強跨省際重大交通基礎設施建設項目的銜接，推進區域一體化生長。強化部際聯動，施展好部際聯席聚會的平臺作用，相互支持配合，施展行業優勢，實現相助共贏。
增強監視檢查。確立健全交通扶貧計劃執行的監視檢查機制，加大建設項目決議、資金使用治理、工程建設進度、質量等方面的監視檢查力度。強化審計監視，確保交通扶貧建設資金高效、平安運行。確立完善交通扶貧統計制度，增強交通扶貧建設情形的統計監測、剖析評估。
“小康不小康、要害看老鄉”。加速集中連片特困區域交通運輸生長，是促進當地經濟社會生長、助推周全小康社會建設的基礎工程，我們將根據中央決議部署，以時不我待的緊迫感，不畏艱難的精神面目，實事求是的科學態度，統籌放置的事情措施，不停取得交通扶貧攻堅戰的新勝利，為集中連片特困區域與天下同步進入周全小康社會，提供強有力的交通運輸服務保障。

㈡ 若何使用農村公路養護專項資金使用

第一、政府要繼續加大對農村公路養護資金的投資力度。通過政府杠桿作用協調其他行業對農村公路投入資金，使社會協調生長；各級政府應退出競爭性領域，將退出的這部門資金轉移支持農村包羅公路建設、養護在內公共服務設施建設；憑證區域經濟差異分檔舉行財政撥付，對特困區域政府有義務全權賣力養護；從交通行業內部經濟能力較強部門直接劃撥資金，縮小行業內部差距。

第二、指導普遍社會資金搜集到農村公路。深挖農村公路第三產業潛力；農村公路沿線企業代養；扶貧掛鉤單元出資；小我私人自愿出資，民間機構集資；其他社會資金。

第三、激勵農村公路沿線受益企業或小我私人捐助或領養。

㈢ 為什么花大量資金修建農村公路，村民照樣反映路欠好走

以前農村土路異常難走，路也不寬，只夠一兩小我私人走，都不能通車，近兩年國家重點改善農村，給農村投入大量資金修建公路，然則村民反映村里的路照樣欠好走。這是為什么呢？

農村公路雖然修了，然則照樣錯不開車輛，是一個偏向過來的車還好，萬一正好是反偏向的呢，只能堵在那了。現在農業都是大規模生產了，機械，汽車都是必備的，沒有好的公路怎么能行。

看得新修的公路異常好，然則外邊鮮明亮麗，著實內里質量異常差，遇上雨雪天氣更是。固然短時間看不出來，幾年以后就知道了，那時刻還得修。

尚有就是國家撥下來修路的錢，最終發下來早就不是原來的數目了，從中央到鄉要經由若干環節，哪敢保證哪個環節不會挪用一些，最后也只能偷工減料，隨便修修得了。

㈣ 若何做好新時期的農村扶貧開發事情

做好新時期的農村扶貧開發事情需從以下幾個方面著手：
（一）著力抓好產業生長。要在確保貧困村和貧困戶實現短期增收、長效致富的目的基礎上，憑證每一戶的特點、意向，生長相符現實的產業。如蒔植業、養殖業、加工業等，在集鎮周邊的可以蒔植蔬菜，飼養雞、羊等，向集鎮銷售；天氣相宜的可以生長葡萄、柑橘等水果以及藥材蒔植。并在牢固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農業的同時，加速龍頭企業和專業相助社的建設，加大市場開發力度，動員貧困戶延續生長。牢固現已實行的整村推進扶貧開發功效。
（二）著力抓好項目建設。堅持把項目建設作為抓好扶貧事情的主要載體，爭取更多更好的扶貧項目落戶清太坪。并不停強化項目治理，進一步增強項目投資的科學統籌和整體調劑，充實施展項目的應有用益。充實施展行業的、專項的、社會的扶貧努力性，搞好社會扶貧事情大合唱。
（三）著力抓好基礎設施建設。進一步完善水、電、路、房、渠等基礎設施建設，繼續抓好以通暢工程為主的蹊徑交通設施建設，確保各村公路硬化率達60%以上，公路通組率達100%，公路入戶率達95%以上。繼續抓好平安飲水和農網刷新工程，搞好農田水利建設，做好危房刷新及扶貧搬遷事情，改善扶貧戶生發生涯條件。
（四）著力抓好黨中央、國務院扶貧開發事情目的、政策的落實。根據湖北省扶貧辦六個治理設施，著力抓好整村推進、扶貧搬遷、雨露設計、扶貧相助社、貸款貼息及小額項目等事情，抓好十二五時代的扶貧開發事情，根據“產業第一，能力之上，基礎先行，社會提高，脫貧到戶”的思緒，把整村推進事情和專項扶貧政策到戶與新農村建設有機連系，以重點貧困村為平臺，以提高貧困人口綜合素質和自我生長能力為主線，以消除農村絕對貧困征象和增添農民收入為焦點，以培育和扶持特色致富產業，改善貧困人口生發生涯條件。以提高村級公共服務為重點，統一計劃，綜合治理，實現貧困村經濟與社會周全延續可協調生長。
（五）著力心系群眾，為民辦實事，為民排憂解難。一是真正把情形搞清晰，領會人民群眾在扶貧開發事情中的所思所盼。二是扎實地把村級班子建設好，農村下層黨組織是黨在農村所有事情和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發事情部署的碉堡，抓好黨建促扶貧，是貧困區域脫貧致富的主要履歷。要把扶貧開發同下層組織建設有機的連系起來，抓好以村黨組織為焦點的村級組織配套建設，把下層黨組織建設成為率領村民脫貧致富、維護農村穩固的頑強向導焦點，生長經濟、改善民生，建設服務型黨支部，寓治理于服務之中，真正施展戰斗碉堡作用。實踐證實，村級黨組織班子戰斗力強的扶貧開發事情相對做的好一些，班子戰斗力弱事情相對做的差一些。三是增強對扶貧開發項目資金的羈系力度，使有限的資金施展出真正的扶貧效益。四是加大項目資金的爭取和招商引資的力度，搞好社會扶貧大合唱。五是對扶貧開發項目執行精準化治理、科學治理。六是充實調悅耳民群眾的努力性，把人民群眾介入扶貧開發事情變為自覺行動。

㈤ 貧困國有林場扶貧資金已由縣上統一整合使用,怎么寫說明

提交扶貧資金申請講述需知足的條件憑證我國相關劃定，扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困區域社會經濟生長而專項放置的資金，申請扶貧資金就不得不提到扶貧資金申請講述，那么相符哪些要求才氣提交申請講述呢?
提交扶貧資金申請講述需知足的條件：
包羅支援經濟不蓬勃區域生長資金、“三西”農業建設專項津貼資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。
經濟不蓬勃區域的旅游開發項目可以申請“以工代賑資金”，資金可用于與旅游項目配套的縣、鄉公路(不含省道、國道)和為扶貧開發項目配套的蹊徑。
提交扶貧資金申請講述后，國家扶貧資金相關治理部門，憑證省、自治區、直轄市今年度貧困人口數目、貧困水平、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實比例，對下一年的國家扶貧資金舉行分配。詳細流程如下：
財政部、國家計委、中國農業生長銀行劃分就扶貧資金的放置，提出劈頭意見。
國務院扶貧開發向導小組辦公室匯總平衡，并提出統一的分配方案。
國務院扶貧開發向導小組審定并通知各省、自治區、直轄市人民政府。
有關扶貧資金治理部門憑證統一的分配方案，劃分根據程序實時下達詳細設計并撥付資金
以上是由尚普咨詢整理的國家對于扶貧資金的相關劃定，更多關于扶貧資金申請講述請參閱本網站。

㈥ 在當前的扶貧攻堅與墟落振興事情中,向導者的哪些做法是有違治理原理的

瞄準工具，“精準滴灌”扶真貧
為防止平均數掩飾大多數，實現精準扶貧，要精準定位扶貧區域。可以從全市扶貧重點州里、重點村中，篩選貧困水平最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的州里、村等劃分為若干個特困片區，作為扶貧攻堅的主戰場，在特困片區內憑證現真相形確定若干小片區，根據打造一片、完善一片、交賬一片、松手一片的要求，將向導氣力、幫扶氣力、項目資金向特困片區傾斜，突失事情重點，突破事情難點，分步驟、有設計地扎實開展整村整鄉整流域推進，真正做到精準聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣墟落四級聯動，嚴把入戶考察、申請評議、公示通告、抽檢核查、信息錄入等關口，精準識別扶貧人群，建檔立卡，確立翔實的數據資料庫。對貧困人口堅持分類指導，對癥施策，每戶一本臺賬、一個脫貧設計、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有用解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。增強貧困人口動態監測治理，確立貧困人口進入退出機制，增強扶貧的針對性和實效性。
整合資金，“并攏五指”破難題
項目資金“撒胡椒面”式的扶貧，難以實現貧困區域和貧困群眾質的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的緣故原由之一。為此，要注重打好涉農項目資金組合拳，確立“多條渠道進水、一個龍頭出水”的項目整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的部門協作機制，把扶貧整村推進、以工代賑、財政一事一議獎補、農村危舊房刷新、蹊徑建設、平安人飲、文化和教育衛生、雙聯部門幫扶等項目資金整合起來，根據“集中治理、分類申報、渠道不亂、用途穩固、各記其功”的原則統籌使用，有用擴大項目資金使用效益。注重施展財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，更多地接納財政扶貧資金貼息支持農戶貸款、確立產業生長基金、生長相助資金項目、以獎代補扶持群眾生長產業等方式發放，為扶貧開發撬動更多資源。注重加速融資機制改造，著力推動農村“三權”抵押貸款，簡化程序，努力發放雙聯惠農貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金欠缺難題，實現津貼資金直接到戶，為扶貧攻堅提供強有力的資金支持。
盯住短板，“綜合造血”強筋骨
勞動力素質偏低、產業支持乏力、基礎設施滯后、生計空間狹窄，是貧困區域難以脫貧致富奔小康的功效性障礙，不解決造血問題，單純輸血無疑是杯水車薪。要堅持標本兼治，突出治本，有用增強貧困群眾的自我生長能力。提升致富手段“拔窮根”。努力實行勞動力素質提升工程，實現輸轉勞動力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農業勞動力和自由創業者技術培訓全籠罩，促進培訓與就業創業無縫對接。培育富民產業“改窮業”。因地制宜，駐足對照優勢，加大資金投入，著力培育區域特色強、競爭能力強、科技含量高、附加值高、生長空間大、動員作用大的農業產業集群，形成穩固增添群眾收入的長效產業。強化基礎支持“換窮貌”。綜合配套貧困墟落水、電、路、房、通訊等基礎設施，有用改善貧困群眾生發生涯條件，為加速脫貧致富奔小康奠基堅實基礎。統籌推進貧困區域科教文衛體等社會事業生長，加速構建社會保障系統建設，打破公共服務水平低下導致脫貧難的鏈條。開展易地搬遷“挪窮窩”。針對特困片區部門村組自然條件差、資源匱乏、災難頻發的現實，努力實行易地扶貧搬遷工程，統籌推進安置區基礎設施、產業開發和公共服務配套設施建設，拓寬群眾生長空間。
創新行動，“多輪驅動”出實效
要堅持以創新驅動和融合生長理念打好組合拳，促進扶貧模式轉變。推進電商扶貧融合生長。把扶持生長以特色農產物為主的電子商務作為扶貧攻堅的主要手段，堅持政府推動、市場運作、企業主體，通過招商引資搭建電商服務平臺;把電商培訓作為扶貧培訓的主要內容，支持指導全民開辦網店，形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產物購銷商等為主干的電商隊伍。推進旅游扶貧融合生長。堅持把生態文明建設與扶貧開發有機連系，把優美墟落建設與扶貧開發有機連系，把生長墟落旅游與扶貧開發有機連系，鼎力實行生態扶貧項目。要推進交通扶貧融合生長。把改善農村交通條件作為扶貧開發和墟落生長的基礎性事情，在努力爭取鐵路、高速公路、機場等重大交通項目立項建設的同時，鼎力整合交通扶貧資金，發動群眾投工投勞，加速推進農村流通工程建設，買通通戶路、產業路。
引發潛能，“社會齊唱”聚協力
要堅持把干部氣力、社會氣力、群眾氣力統籌起來，奏響扶貧攻堅“大合唱”。注重幫扶氣力的合理搭配，全力做到聯村單元職能與貧困村的村情相適配，干部聯戶能力與特困戶扶持難度相匹配，實現貧困村全籠罩聯系、特困戶全籠罩對接、事情隊全籠罩進駐。妥善制訂幫扶設計，完善生長計劃，逐鄉逐村確立幫扶臺賬，逐戶逐人落實幫扶責任。努力開展社會幫扶。注重用好對口幫扶資源，統一確定幫扶重點，努力締造幫扶條件，充實施展幫扶單元職能優勢，輔助群眾解決一系列生長難題;注重用好社會資源，制訂扶持政策，激勵指導工業企業和社會著名人士投身扶貧攻堅。充實施展群眾主體作用。指導群眾增強監視扶貧項目，努力樹立推廣先進典型，激勵支持群眾實行自建工程，充實施展群眾的主體作用。

㈦ 再問扶貧的資金怎么獲得怎么放置

第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，憑證《國家扶貧資金治理設施》（國辦發［1997］24號精神，連系我省現實，制訂本細則。 第二條 國家和扶貧資金由省人民政府統一放置使用，省扶貧開發向導小組詳細賣力組織有關部門和區域對計劃和項目舉行審定，分級賣力組織項目的詳細實行，并分級賣力檢查、督促各項資金實時、足額到位。 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困區域社會經濟 生長而專項放置的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。 財政扶貧資金包羅中央和省放置的支援不蓬勃區域生長資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農業生長基金扶貧專項。 信貸扶貧資金包羅中央和省扶貧專項貸款。 第四條 財政扶貧資金設民委、老區、以工代賑、扶貧專項： 民委專項重點用于全省１6個少數民族貧困縣，主要由民委和財政部門賣力。 老區專項重點用于17個老區貧困縣和重點老區縣，主要由老區辦和財政部門賣力。 以工代賑專項重點用于10個國家貧困縣以及城步、桂東、汝城３個延伸縣，主要由計委 和財政部門賣力。 扶貧專項（包羅特困墟落專項、培訓費、農業生長基金扶貧專項）重點用于全省31個貧困縣，主要由扶貧開發辦公室和財政部門賣力。 第五條 扶貧貸款扶持局限。中央扶貧專項貸款重點用于10個國定貧困縣，主要由農業生長銀行和扶貧開發辦公室賣力。 省扶貧專項貸款重點用于21個省定貧困縣，適當照顧面上扶貧義務重的地方，主要由農 業銀行和扶貧開發辦公室賣力。 第六條 扶貧資金分配堅持“穩固基數，適當調整，突出效益”的原則。即年度資金總 量的８0%，按各地貧困人口數目及貧困水平確定，20%的資金憑證各地效益和地方配套資金 情形放置。詳細由有關資金治理部門提出劈頭意見，經省扶貧開發辦公室匯總平衡，提出統 一分配方案，報省扶貧開發向導小組審定后，下到達各區域行政公署和州市人民政府。 第八條 地方各級人民政府應當憑證需要和可能，增添扶貧投入。省各級投向貧困縣 的扶貧資金要到達國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關地州市貧困縣兩級扶貧投入應到達國家投入資金的10%以上。 貧困區域干部群眾要發揚自力重生，艱辛奮斗的精神，多條理、多渠道、多形式籌集資金，而且努力投工投勞。 第九條 各項扶貧資金的放置必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要所有放置到特困 村，優先落實到特困戶。重點用于基礎設施建設，扶持團體經濟，開展農民適用手藝培訓。 以工代賑資金要放置70%以上用于鄉、村水利和交通等基礎設施建設；中央扶貧貸款要放置70%以上的資金用于解決與群眾溫飽親熱相關的種養業項目，其總額的50%以上要放置到特困 村；省扶貧貼息貸款要重點支持貧困農民增產增收的項目。對達不到上述要求的地方，響應 核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金放置到其他地方。 第十條 扶貧資金的使用執行項目治理，確立扶貧項目庫。扶貧項目應在縣（市、區）人民政府的統一向導下，由縣（市、區）扶貧開發辦公室組織有關資金治理部門計劃、論證和篩選。根據“統一計劃，統一評估，一次批準，分年實行，分期投入”的原則，經縣地兩級扶貧開發向導小組審定后列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經有關銀行評估論證。 第十條 省扶貧開發向導小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否準確，產業結構是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實行的詳細組 織形式和方式要憑證各地稀奇是墟落和農戶的情形，因地制宜確定。 第十一條 扶貧項目的申報與審批 （一）財政扶貧資金、民委專項、老區專項，由項目單元提出申請，經項目主管部門初審，上報省民委、老區辦審核，報省扶貧開發向導小組審定后，劃分與省財政廳團結批復，并抄送省扶貧開發辦公室。 （二）以工代賑扶貧項目，由縣（市、區）計委會同交通、水利等部門，體例項目設計， 經地州市計委初審，報省計委，并經省扶貧開發向導小組審定后，由省計委與省財政廳團結 下達項目設計，并抄送省扶貧開發辦公室。 （三）中央扶貧貸款子目由縣（市、區）扶貧開發辦公室在項目庫中制定昔時項目設計，經縣（市、區）農業生長銀行論證、評估，報縣（市、區）扶貧開發向導小組審查，由縣（市、區）扶貧辦公室、縣農業生長銀行團結報地州市扶貧開發向導小組和農業生長銀行，經篩選、審查后，團結報省扶貧開發膘公室和省農業生長銀行。省農業生長銀行應在與省扶貧開發辦公室配合協商的項目內選擇嘗批復項目。收回再貸項目由縣（市、區）農業生長銀行和縣（市、區）扶貧開發辦公室報省農業生長銀行批復后實行。 （四）省扶貧專項貸款子目，由縣（市、區）扶貧開發辦公室在內陸扶貧項目庫中制定 昔時支持項目向縣（市、區）農業銀行推薦。縣（市、區）農業銀行對項目舉行評估、論證 并簽署意見后，報地州市農業銀行和扶貧開發辦公室。經地州市篩選、審查后，由地州市農 業銀行審批，縣(市、區)農業銀行組織實行，項目報省立案；貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農業銀行、省扶貧開發辦公室審批。 各有關資金治理部門應在每年10月尾前，按昔時各項扶貧資金設計的150％提出下一年 度項目意向。 第十二條 扶貧項目計一致經下達，要嚴酷按要求組織實行。因特殊情形需要調換項 目，須報省扶貧開發辦公室贊成后方可調整，任何單元和小我私人均不得私自改變項目設計。 第十三條 財政扶貧資金執行專戶治理，封鎖運行。貧困縣財政部門應確立專帳，設 立專戶，核算種種財政扶貧資金。財政扶貧資金執行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省后1個月內將有關資金(含省財政扶貧資金)下到達貧困縣。縣財政局要配合有關部門，憑證項目進度，實時、足額將資金放置到項目。 中央和省扶貧專項貸款要根據有關劃定保證項目資金實時到位。 第十四條 手藝培訓費從財政扶貧資金中專項放置，執行專帳、專戶、專人治理。培 訓要本著“誰貸款、培訓誰、干什么、學什么”的原則，注重現實、適用、實效，重在提高貧困農民綜合素質，保證扶貧項目效益。 第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款子目和國定貧困縣商業銀行扶貧貸款子目予 以，貼息。貼息要重點保證種養業項目以及特困村的相關項目。貼息資金執行定額包干，由省扶貧開發辦公室專帳治理，詳細組織實行。 第十六條 各級扶貧開發辦公室、資金治理部門、墟落一級經濟組織對現有扶貧項目 要建檔立卡，執行跟蹤治理。確立、健全扶貧項目崗位責任制。項目執行單元要明確項目賣力人并與資金治理部門簽署責任狀。項目批準單元要明確審批權限，做到誰審批，誰賣力。 第十七條 確立綜合審核指標，執行目的治理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回 收執行綜合評價，主要審核指標包羅：資金利稅率、資金接納率、貨款逾期率、解決溫飽人數、農民人均純收入等。通過對指標的審核，起勁提高資金的使用效益。 第十八條 財政扶貧資金不得用于下列各項支出：(1)行政事業機構開支和職員經費；(2)種種獎金、津貼和福利津貼；(3)填補企業虧損；(4)修建樓、堂、館、所；(5)種種周轉金；(6)填補預算支出缺口；(7)大中型基建項目；(8)購置小汽車等。 第十九條 嚴酷執行中央扶貧專項貸款優惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款限期；禁絕以貸扣息、預收風險保證金、以新貸抵舊貸；禁絕將扶貧貸款用于行政經費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要執行信用放款形式，對種養業項目執行按年收息；對以農副產物為質料的加工業貸款，適當放寬擔保條件和降低自有資金比例。 第二十條 憑證有關劃定，可從財政扶貧資金中放置一定比例的項目準備費，由同級扶貧開發辦公室掌握，用于扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供需要的事情條件等開支。扶貧基金的收取和治理仍按有關文件執行。各地有關部門門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取用度。 第二十一條 各級審計部門應遵照有關執法、律例，對扶貧資金的使用情形舉行專項 審計，稀奇是貧困縣審計機關要把對扶貧資金的審計作為一項主要義務，列入一樣平常事情并形 成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數追回，并依法追究有關部門的經濟責任 和有關責任人的執法責任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責任。各級扶貧開發辦公室和資 金治理部門要努力配合審計部門開展事情。 第二十二條 各級扶貧開發向導小組要組織各級扶貧資金治理部門，對扶貧資金的使用情形舉行經常性檢查。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面增強監視，把行政監視、群眾監視、輿論監視連系起來，以確保拊貧資金按政策專款專用，實時、足額落實到位。 第二十三條 各區域行署和州市人民政府可憑證本細則，連系當地現實，制訂詳細實行設施，并報省扶貧開發向導小組立案。

㈧ 若何提高扶貧攻堅資金使用效率存

提高扶貧工具的識別能力，保障扶貧資金的精準度。一要增強精準識別“轉頭看”事情，對未按程序識其余重新補齊程序，確立“該進未進”和“該出未出”的貧困戶臺賬；二要接納民主評選與組織調控相連系方式，對存在爭議的貧困人口接納投票打分的民主方式加以評定，并輔以組織調控堅決剔除因“優親厚友”擠進來的建卡貧困戶；三要增強統計部門與扶貧部門配合，完善貧困戶定點跟蹤監測制度，強化動態監測治理。
賦予縣級扶貧部門響應權限，增強項目資金的統籌能力。建議賦予縣級扶貧部門團結縣級發改部門統籌各級、種種扶貧項目的權限，整合種種扶貧資金，遵照扶貧計劃或方案，有設計、有步驟、分階段、保重點，確定項目推進實行的優先順序，資金投放時間放置與橫向調配，以足項、足額地保障扶貧項目推進所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。同時，各地紀檢監察部門要切實增強對精準扶貧項目的審批、資金使用的羈系。
完善區域差異化配套政策，逐步降低或作廢特殊區域的地方配套。根據差異貧困水平、貧困發生率，繼續完善差異化的項目資金配套政策。鑒于現在及未來一段時間下行趨勢較強的經濟生長形勢，國貧縣和少數民族縣生長條件和生長能力均較差，往往難以肩負扶貧項目配套資金，根據有關政接應予以作廢相關地方配套；省貧縣和一樣平常貧困縣應適當逐步降低扶貧項目的響應配套比例。

創新扶貧項目推進模式，降低項目實行的生意成本。現在，接納招投標方式推進扶貧項目，存在中央環節多、效率低下、生意成本高等問題，不少貧困區域發生了 “既想要項目，又怕要項目”的糾結心態。建議接納多種方式推進扶貧項目實行，好比基礎設施項目建設可實驗探討 “地方政府財政墊資+農民投工投勞”模式，產業扶貧項目接納 “財政資金+社會資源”的PPP模式，大宗畜禽、種苗等難以尺度化產物的采購應執行“特事特辦”政策，不應再盲目遵從一樣平常政府采購治理的劃定。
鑒于已往在農村普及九年制義務教育、災區恢復重修、城鎮化建設等事情中計劃論證不夠，項目上馬慌忙，造成資金虛耗的履歷教訓，增強精準扶貧計劃先行，項目的充實論證統籌，才氣有用杜絕扶貧資金發生新的虛耗，從而提高資金使用效率。

㈨ 怎樣籌集資金為農村公路修路

走政府部門和要從那條公途經的公民游說

㈩ 若何抓好扶貧資金羈系，讓資金施展最大效益成為

為進一步增強涉農資金治理整合涉農資金推進扶貧開發事情，提高涉農資金使用效益，促進形成涉農資金統籌使用的長效機制，現提出以下意見：
一、鼎力推進涉農資金整合和統籌放置，提高涉農資金治理水平
近年來，各地、各有關部門接納有力措施，努力推進涉農資金整合和統籌放置，增強涉農資金治理，積累了許多好的履歷和做法，取得了顯著的成效。但涉農資金使用治理渙散重復征象仍較突出，影響了涉農資金的使用效益。推進涉農資金整合和統籌放置，增強涉農資金治理，既是提高涉農資金平安、規范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精致化治理的主要行動，也是生長現代農業和建設社會主義新農村的客觀要求。同時，有利于規范涉農資金投向，提高資金使用效益；有利于促進政府及其部門轉變職能，戰勝“缺位”和“越位”征象；有利于集中氣力辦大事，提高涉農資金的整體協力。各地、各有關部門要切實提高熟悉，增強責任感和使命感，根據“解放頭腦、努力探索；牢固功效、擴大局限；明確分工、協調配合；上下聯動、周全推進；強化羈系、規范運行”的原則，把推進涉農資金整合和統籌放置，增強涉農資金治理作為重點事情抓實、抓好。著力確立健全涉農資金整合和統籌放置的長效機制，力爭通過一段時間的起勁，實現涉農資金的治理理念顯著轉變，涉農資金的統籌放置顯著科學，涉農資金的治理水平顯著提升，涉農資金的使用效益顯著提高。
二、周全整理涉農資金，明確整合和統籌放置重點
（一）周全整理涉農資金。一是要從預算體例環節入手，對現有涉農資金舉行周全整理，稀奇是要對涉農專項資金的設立依據、泉源渠道、投入規模、執行限期，支持工具，支出用途和使用治理方式等舉行認真梳理，摸清情形。二是在周全整理的基礎上，對性子相同，用途相近、使用渙散的涉農專項資金舉行合并，或根據資金用途重新舉行分類：對不相符公共財政支持偏向或已經完成目的義務的涉農資金，要予以作廢或轉變用途。對合并或重新分類的涉農資金，要進一步明確支持工具、扶持環節、投入重點、津貼尺度等。三是要嚴酷控制新設立涉農專項資金。新設立的專項資金應相符一準時期內農村經濟社會事業生長特定目的的需要，并向農村經濟社會事業生長的重點領域以及要害環節、微弱環節傾斜。同時，要明確專項資金起止時間。四是要努力推進部門預算項目支出的統籌放置。進一步將具備條件的中央部門預算項目支出實時轉為地方專款治理。對事權在地方的項目，原則上不列入中央部門預算。五是努力推進財部門內部涉農資金整合和統籌放置，其基本原則和方式是：（1）根據部門預算歸口治理要求整合合并資金。（2）區分支持領域，明確治理部門。（3）存量保持穩固，增量規范放置使用。（4）強化相同協調，統籌放置使用。
（二）明確涉農資金整合和統籌放置重點。現階段涉農資金整合和統籌放置的重點是支持農業生產類資金，包羅用于農田水利、土地整理、農業科技推廣樹模、農民培訓等方面的資金。各地、各有關部門要突出重點，集中氣力推進支持農業生產類資金整合和統籌放置。同時，要進一步改善農民津貼類資金的治理，強化整合，逐步增添農作物良種津貼、農機購置津貼規模。對支持農村社會事業生長類的涉農資金、如教育、社保、醫療、衛生等資金，具備條件的，也要在內部適當舉行整合和統籌放置。
三、確立相同協商機制，充實施展涉農部門作用
（一）財政部門要確立涉農資金整合和統籌放置聯席聚會制度。對由財政部門內差異營業部門劃分治理的性子相同、用途相近的涉農專項資金，通過聯席聚會轉達情形，協商整合和統籌放置使用，制止重復交織或相互脫節。
（二）財政部門要增強與涉農部門的相同，確立涉農資金使用放置信息轉達制度。財政部門要努力支持和配合涉農部門統籌放置涉農資金。根據“渠道不亂、用途穩固、統籌放置、集中投入、各負其責、各記其功、形成協力”的原則，與各部門配合協調提出涉農資金統籌使用治理的意見，施展部門的作用。中央涉農部門在放置和下達項目資金時，應將資金撥付文件抄送財政部和省級財政部門，確立有用的相同機制。
（三）確立健全地方各級政府涉農資金整合和統籌放置機制。涉農資金整合和統籌放置，需要地方黨委和政府的高度重視和鼎力支持。地方各級財政、有關部門要努力自動開展事情，爭取政府的支持和重視，確立地方黨政向導掛帥、財政部門和有關部門加入的組織協調機制。具備條件的地方，要在政府的向導下，通過確立涉農資金統籌放置的聯席聚會制度、確立涉農資金整合和統籌放置向導小組、確立涉農資金統籌放置的決議協商和征求意見制度等多種形式，逐步確立和完善協調配合、良性互動的相同協調機制。