產業轉移指導目錄(2018年本)

       為落實黨中央、國務院關于優質發展和區域協調發展的決策部署，進一步推進產業有序轉型升級，工業和信息化部組織有關方面修訂了《產業轉移指導目錄(2012年)》，形成了《產業發展轉移指導目錄(2018年)》。

       公告如下：

       梳理后，涉及水泥行業和以往征求意見稿的變化如下：

       1、 廣西 刪除不再承擔水泥行業轉移的內容

       2、 江蘇 刪除省會等中心城市退出水泥行業的內容

       3、 河南 刪除了沒有水泥集團熟料直接供應的研磨站的內容

       4、 西藏 水泥產業(拉薩、日喀則、山南、昌都)優先發展。

       最后公布的《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》涉及水泥產業的具體信息如下:

       引導不再承擔水泥產業轉移的省市：

       北京：全市范圍

       河北省：全省范圍

       浙江?。翰糠址秶汉贾菔?、寧波市、嘉興市

       山東省：全省范圍

       海南省：全省范圍

       重慶：全省范圍

       四川?。喝》秶?/p>    

       貴州?。翰糠址秶嘿F安新區

       逐步退出水泥行業省市：

       上海：全市范圍

       江蘇省：各類風景名勝區

       湖北?。翰糠址秶憾踔菔?、神農架林區

       山東：東營市

       優先發展產業

       西藏(拉薩、日喀則、山南、昌都市))

       《 產業發展與轉移指導目錄(2018年本)如下:

       產業發展與轉移指導目錄(2018年))

       為落實黨中央、國務院關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，進一步推進產業有序轉型升級，工業和信息化部組織有關方面修訂了《產業轉移指導目錄(2012年)》，形成了《產業發展轉移指導目錄(2018年)》(以下簡稱《目錄》)。

       修改背景

       黨中央、國務院高度重視產業轉移，要求不斷推進產業現代化，提高制造業發展水平，加快實施區域協調發展戰略。《中共中央、國務院關于建立更有效的區域協調發展新機制的意見》指出：促進流域產業有序轉移、優化升級，促進上下游協調發展。

       目前，新一輪科技革命和產業改革正在興起，國際經濟環境經歷了復雜而深刻的變化。國內經濟正在加快向高質量發展階段的轉變。各地區發展的內生動力需要進一步激活，需要產業政策找到正確的定位、積極的行動和準確的努力。組織修訂《產業轉移指導目錄（2012年）》，旨在通過政策指導促進合理有序的產業轉移，促進區域協調發展新模式的形成。這不僅是落實黨中央、國務院決策部署、促進區域協調發展的實際措施，也是促進產業轉型升級、實現高質量發展的內在要求，也是加快制造業強國建設、走向全球價值鏈高端的有效推動。

       二、修訂原則

       在修訂過程中，始終圍繞四個堅持的原則。一是堅持市場導向和政府導向。充分尊重企業的主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府在優化產業空間布局中的指導作用，提高資源綜合利用效率。二是堅持上下聯動，統籌兼顧。既充分體現了國家產業發展的總體戰略部署和區域發展的戰略取向，又兼顧了地方政府的合理需求，充分調動了地方政府促進區域產業發展轉移的主動性和積極性。三是堅持支持和控制，特色突出。抓住制造業重點領域，因地制宜，從實際出發，立足當地實際基礎、比較優勢和功能定位，優先發展的產業注重突出重點和特點，引導優化調整的產業注重合理約束和控制。第四，堅持開放合作，互利共贏。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，支持有條件的地區積極承發展相關產業的全球價值鏈高端環節，引導深化區域分工合作，努力構建西部、東北、中部、錯位發展的新格局。

       三、目錄的主要內容

       《目錄分為五章。根據西部、東北、中部和東部四個板塊，第一章提出了各板塊的區域定位和原材料工業、設備制造業、消費品工業和電子信息產業的發展方向。

       第二至第五章按西部、東北、中部、東部四個板塊分為一章。其中，每章第一節區域產業發展導向提出各板塊相關經濟帶（區），明確區域范圍，提出重點發展產業類別，引導區域錯位發展；第二節優先發展產業，提出重點發展產業和具體承接地、產業和承接地按優先順序排序；第三節引導優化調整產業，提出引導逐步調整退出產業，引導不再承擔產業項目。

       《根據黨的十八大以來發布的有關地區和產業發展政策文件的要求，結合地方政府的實際基礎和發展需求，目錄進一步明確了地方政府發展和承接的產業。與2012年相比，目錄主要有以下調整：

       一是增加新興產業門類，引導產業發展轉移與時俱進。為順應產業發展的新趨勢、新特點，《目錄》在2012年15個產業門類的基礎上，增加了智能制造設備、節能環保、新材料、新能源等產業門類，符合產業轉型升級的發展方向，體現了地方和產業發展的意愿和需求。二是增加優先承接地，引導各地突出特色，錯位發展?！赌夸洝穼炏劝l展產業的承接地細化到特定地區(市、州、盟)。一方面，引導和推動各省(區、市)細化《目錄》，引導各地突出比較優勢；另一方面，方便產業轉移各方獲得更準確的信息參考。三是增加引導優化調整的產業，引導產業發展和轉移升級?！赌夸洝芬龑Ц鞯亟y籌考慮資源環境、發展階段、市場條件等因素，對現有存量產業提出需要調整退出的產業項目，明確未來不適合承接的產業，促進地方制造業發展轉型升級。第四，增加發展目錄，引導各地統籌發展與轉移的關系，立足全球發展和轉移，全球發展，全面考慮標高質量發展的階段、潛力、潛力等因素。

       《目錄注重突出指導和方向，不限制未列入優先發展的產業和地區，也不設定時間表、路線圖和任務書，指導優化調整。國家法律、法規和政策文件對區域和產業發展另有規定的，從其規定。